若何以運營前置為導向建設鄉村？村莊的閑置資源若何盤活？後期當局投進的資產若何變現？村平易近主體性若何發揮？村集體經濟若何壯年夜？一村一鎮單打獨斗的局勢若何破解？這些都是鄉村運營可持續發展面臨的個性難題。
往年末，在鄉村運營的起始之地浙江，“縣域數字化鄉村運營的汝陽形式”表態2023年世界互聯網年夜會。一個曾經的國家級貧困縣，憑什么能登上互聯網領域全世界矚目標舞臺？這個疑問吸引記者來到位于河南省洛陽市丘陵山區的汝陽縣實地探訪，想了解一下狀況這里的實踐可否為解決鄉村運營的個性問題探出一條新路。
即時分賬 數字賦能
“來吧！來吧！烤紅薯、手搟面，還有柴雞蛋。”陽光亮媚，柏樹鄉窯溝村迎來游玩小岑嶺，村平易近馬盼盼在自家農家樂“汝噴鼻園”門口熱情迎客。
36歲的馬盼盼之前一向在外務工，聽說家鄉要發展鄉村游玩，便踴躍回鄉并參與了第一批老屋改革。改革結果遠超預期，草垛變涼亭，牛棚變園林，環境好了，游客來了，一家人嘗到了“甜頭”。
發展生態游玩，親身經歷紅薯種植，品嘗農家小炒……現在的窯溝村從“空心村”變身“打卡地”。轉機源自洛陽市2021年9月啟動的以“三清兩建”（清集體資產、清“村霸”、清牴觸，建強農村經濟一起配合組織、建強村平易近自治組織）為抓手的鄉村管理行動。
“三清兩建”讓集體資產從“一鍋粥”變成“一本賬”，為有用盤活地盤、衡宇等閑置資源奠基了條件，窯溝村清收、流轉地盤1500余畝，隨機應變發展紅薯、煙葉等特點產業；“依山而建，逐級晉陞”的村莊布局，黃墻黛瓦、山泉小溪、石路竹林等特點資源，吸引來了鄉村游玩運營商……可誰也想不到，本要年夜干一場的窯溝村，卻被一盆涼水潑得透心涼。
“初期談好的收益分紅，商戶賴賬不兌現，他們畢竟掙了幾多錢我們也查不到；村集體有沒有掙到錢，村平易近也不明白。”柏樹鄉鄉長張守志說，才不到兩年時間，村里人泄了氣，出力不討好的包養網村干部更是窩火。
“窯溝村碰到的逆境不是孤例。以往項目基礎由運營商主導，多是通過租賃地盤和場所、承包經營等方法，群眾無法直接參與。”汝陽縣農業農村局副局長杜小賓說，“再加上傳統的進股分紅要比及年末才算賬，收益不通明，導致村平易近參與鄉村運營的積極性不高。”
轉機再次出現。2023年7月，汝陽縣與北京初心農道數字科技無限公司一起配合，搭建數字化鄉村運營平臺，選取十八盤鄉爬山村作為試點。張守志清楚后隨即邀請公司運營人員到窯溝村考核，雙方一拍即合，2024年頭，窯溝也勝利上線數字化運營平臺。
“與初心農道一起配合后，包養平臺推舉縣里先從投資少、村平易近參與度高的項目著手，采用‘村集體、群眾、市場主體配合出資，收益即時分賬’的形式，搭建起縣村兩級可視化系統。”汝陽縣農業農村局局長張東升說，每個項目標支出通過游客掃二維碼付出后進進村集體一起配合社賬戶，項目收益及分賬情況在平臺上“當時看獲得、后期能檢索”，解決了群眾和村集體、市場主體之間不信賴的問題。
“90后”常陽陽一路見證窯溝村的發展，從開初預計接待伴侶租下一個小院做“土炕地鍋雞”，到初期盈利后生意蕭條的苦苦支撐，再到現在數字化鄉村運營給他吃了一顆“定心丸”。翻看mobile_phone里的分賬單，常陽陽給記者展現了本年春節期間的營收情況。他幫村里造雪吸引了近萬人次前來游玩，滑雪的門票支出僅年夜年頭一當天就達到10萬元。
前不久，窯溝村舉行了一場股平易近年夜會，28戶村平易近現場簽約，成為股平易近兼合伙人，配合運營“窯阿窯共富餐廳”。恰是看中了即時分賬這一優點，烤了半輩子紅薯的村平易近呂伯玉也主動請求進股。今朝，窯溝村已運營項目41個，實現總收益38萬元，此中村集體收益8.8萬元，村平易近股東收益2.1萬元。
啟示：隨著鄉村運營實踐的深刻，只要服務效能、沒有好處聯結設計、不克不及發揮組織效能的淺表性數字化鄉村運營形式亟須升級。汝陽縣搭建的數字化平臺真正賦能了鄉村運營的發展，一方面，村平易近可通過mobile_phone實時檢查進股項目標每筆支出，且即時到賬，讓村平易近明清楚白、讓干部清潔白白。同時，以數字化平臺為載體，對外鏈接社會資源資本，對內鏈接村集體和一切包養村平易近，利于做到當局投資有實效、村平易近參與有錢賺、集體經濟能增收、鄉村發展可持續。
整村運營 好處共享
“村集體經濟一起配合組織因缺少運營前置理念和市場化思維，導致對‘清’出來的集體資產，特別是脫貧攻堅和鄉村振興期間當局投進的資產和基礎設施，盤活的辦法未幾、變現的手腕不靈活，資源優勢沒有在運營中轉化為發展優勢。”汝陽縣委書記趙振峰說，“究其最基礎是在市場主體、村集體、村平易近之間沒無形成好處聯結機制，找到病根后，我們引進鄉村合伙人機制嘗試破解。”
清明節期間，“樂享東保首屆油菜花節”在三屯鎮稻田小鎮舉行，共招待游客11萬人次，村集體支出16萬元、股平易近分紅5萬元。“稻田小鎮農旅項目，由東保村村集體出場地，合伙人運營，村平易近進股，通過1個項目將3個主體聯結在一路。”三屯鎮稻田小鎮運營負責人趙莉強說。
東保村的摸索是汝陽縣開展整村運營的縮影。為有用解決好處分派問題，汝陽縣以發展農村股份制經濟一起配合組織為抓手，采用“1+N”運行形式，即各村成立股份制一起配合社，下設分歧項目部門，把當局和村集體後期投進的基礎設施作價進股，村集體、合伙人、村平易近根據三方各自貢獻，約定分紅比例。
“村集體用場地、經營房、流量進股，使資源變股權；對優質運營項目，拿出必定比例的優先股，讓村平易近變股平易近，資金變股金；除了一些專業性強、村平易近運營不了的，好比熱氣球、高空飛行等，項目合伙人劃一條件下優先本村人。”初心農道聯合創始人王年夜強進一個步驟闡釋了整村運營的內在邏輯，“我們的初志還是通過對合伙人以及村平易近運營理念的培養，在鄉村外鄉培養一批懂經營的人。”
東保村村平易近張建海作為觀光小火車項目標合伙人參與到實際運營當中，“在游客比較多的時候除了輪流開小火車，還要往檢票、維持次序等等，包含後期的項目設計、門票定價、確定分紅比例等我們也全部旅程參與。”
點開汝陽縣數字化鄉村運營年夜數據平臺，每個村一切項目標運營情況一目了然，村集體、合伙人、股東三方的分紅比例和實時分紅記錄隨時可查。截至今朝，汝陽縣14個試點村共運營219個項目，實現總收益397萬元，此中村集體收益193萬元，村平易近股東收益34萬元。
啟示：為破解之前所構成的以村平易近家庭、返鄉創客、農平易近專業一起配合社、下鄉工商企業等各主體間松散、低效、無序的運營狀態，汝陽縣依托村級股份經濟一起配合社引進鄉村合伙人機制，采用“1+N”形式對整村運營進行專業化、規范化治理。每個項目都通過招募方法確定合伙人，防止社會資本直接與農戶打交道。更主要的是，整個一起配合機制不完整依照資本投進比例進行分派，而是將當局投資收益讓渡給村平易近，依托好處聯結激發各方參與的動力，為配合富饒摸索實現路徑。
縣域統籌 強化自治
“數字化鄉村運營的摸索實際上帶有市場經濟和基層管理雙重內涵。數字化鄉村運營，既能盤活鄉村的資源資產、激發村平易近在鄉村發展中的主體感化，同時又增添了村平易近經營性、財產性支出，壯年夜了新型農村集體經濟。在運營過程中，農平易近自治組織和村‘兩委’彼此協調和補充，疾速進步村莊的管理效能，鞏固晉陞了黨在鄉村的執政基礎。”汝陽縣縣長姬素娟說。
往年，圍繞爬山精力展覽館，十八盤鄉爬山村“兩委”與運營公司一路打造中小學勞動實踐教導基地、黨員干部培訓基地，有了數字化運營的加持，村平易近踴躍進包養網股，還吸引來在鄭州開設計公司的鄉村合伙人郭海珊。“運營至今，爬山村先后共招待6000余人次，支出達131萬元。”郭海珊說。
吸引“頭雁”回鄉，少不了政策支撐和載體支撐。2023年9月，汝陽縣與西安市鄉村發展公益慈悲基金會一起配合，在各村設立以年夜學生、外出務工創業強人、退休干部等為主體的鄉村振興理事會，摸索推進鄉村自運營。理事會在村黨組織帶領下，承擔整村運營的統籌協調和規劃設計等任務，并牽頭開展群眾性公益活動，在鄉村運營和管理實踐中培養外鄉人才。好比，東保村就在假期舉行年夜學生座談會，組織年夜學天生立志愿者隊伍，協助本村數字化鄉村運營中的宣傳推廣、線上運營，組織開展村莊公益活動。
整縣制推進鄉村運營的實現還有賴于縣鄉村的有機聯動，為此，汝陽縣成立了縣鄉兩級鄉村運營任務專班。三屯鎮稻田小鎮運營任務專班，對鎮重要領導和項目村負責，成員由鎮當局骨干組成，分別對接策劃、施工、運營團隊。
在具體村鎮的打造上，汝陽縣重視試點先行，分類推進。通過縣當局推薦、運營團隊實際考核，結合村“兩委”參與意愿，在環境資源、風俗文明、特點產業等方面具有鮮明特點的8個村先行試點，進而分批次、分步驟有序展開。
4月21日，陶營鎮上坡軍體綜合運動場開業，上百名學生化身“小小特種兵”走進訓練基地，沉醉式親身經歷軍營生涯。
“一開始，我們就瞄準打造集運動休閑、體育賽事、文明創意為一體的特點體育小鎮定位。”陶營鎮副鎮長李可可介紹，截至今朝，上坡村總支出19萬元，此中村集體分紅5.7萬元，鄉村合伙人分紅13.3萬元。
“特點村+鄉村游玩”的窯溝村、“體育休閑+鄉村游玩”的上坡村、“鄉村康養+鄉村游玩”的泰山村……未來，將有更多村在鄉村運營中演繹分歧出色。
“區域資源共享和優勢互補，分歧游玩業態的精品化、特點化打造，只要通過縣域整體統籌、依村量身定制才幹實現。數字化平臺的引進，使縣里對域內每個村莊的資源稟賦一目了然，并達到統籌調配、彼此賦能、流量共享的效應。”洛陽市農業農村局局長趙紅藝說。
啟示：處于省市和鎮村之間的縣域，擁有資源上的完美豐富性以及人財物安排上的相對獨立性，可以發揮最佳聯動效應。汝陽縣根據產業發展基礎，通過數字化技術賦能，摸索縣域內的統籌協同，實現差異互補、要素融通的聯動效應。更主要的是，通過建強村平易近自組織，開展鄉村自運營，既激發了村平易近參與鄉村振興的內生動力，又促進了縣域城鄉要素雙向流動，初步構成了可資借鑒的整縣制鄉村運營解決計劃。