奮力譜寫“三北”工程新篇章
中共國家林業和草原局黨組
2023年6月6日，習近平總書記掌管召開加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會并發表主要講話，擘畫了新時代“三北”工程建設的宏偉藍圖，發出打好“三北”工程攻堅戰，盡力創造新時代防沙治沙別緻跡的動員令。
一年來，國務院“三北”工程協調機制各有關部門、“三北”地區各級黨委當局和沙區廣年夜干部群眾牢記囑托，挺膺擔當，周全打響“三北”工程攻堅戰，奮力譜寫“三北”工程新篇章。
打好“三北”工程攻堅戰是功在當代利在千秋的高尚事業
1978年，黨中心作出在東南、華北、東北風沙迫害和水土流掉重點地區建設年夜型防護林的戰略決策。經過40多年的不懈盡力，“三北”工程建設獲得了舉世矚目標偉年夜成績，工程區叢林覆蓋率由5.05%進步到13.84%，61%的水土流掉面積獲得有用把持，45%以上可管理沙化地盤獲得初步管理，創造了荒涼變綠洲、荒野變林海的生態奇跡。
黨的十八年夜以來，習近平總書記對加強“三北”工程建設作出一系列主要唆使指示，親自謀劃、親自安排、親自推動“三北”工程攻堅戰，并強調指出，實施“三北”工程是國家嚴重戰略。深刻推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態平安、事關強國建設、事關包養網中華平易近族永續發展，是一項功在當代、利在千秋的高尚事業。
實現強國建設、平易近族復興的戰略請求。“三北”工程區面積占我國陸域國土的近一半，工程區分布有東北平原、河套灌區、河西走廊、新疆綠洲等農產品主產區，是“向叢林要食品、向草原要食品”和開發應用太陽能、風能等資源的主要基地。打好“三北”工程攻堅戰，對于中華平易近族拓展保存空間，維護國家戰略平安意義嚴重。
建設生態文明和漂亮中國的戰略任務。“三北”工程涵蓋南方防沙帶、東北叢林帶等我國生態平安主要區域，分布著全國84%的沙化地盤和八年夜戈壁、四年夜沙地。這里是我國天然條件最惡劣、生態最懦弱的地區，是建設生態文明和漂亮中國的關鍵地區。從塞罕壩林場、右玉沙地造林、延安退耕還林、阿克蘇荒涼綠化這些案例來看，只需朝著正確標的目的，一年接著一年干，一代接著一代干，生態系統是可以修復的。打好“三北”工程攻堅戰，就是替河山妝成錦繡、把國土繪成圖畫，為建設漂亮中國增加綠色底板、夯實生態基礎。
應對人類配合挑戰、構建命運配合體的戰略引領。當當代界，荒涼化觸及100多個國家和地區的20多億生齒。中國是全球荒涼化防治事業的主要推動者、引領者。“三北”工程勝利實踐，打造了防沙治沙的中國標桿。《聯合國防治荒涼化公約》秘書處稱贊，世界荒涼化防治看中國。打好“三北”工程攻堅戰，將進一個步驟擦亮防沙治沙的中國手刺，為推動全球荒涼化防治貢獻中國聰明、供給中國計劃。
黨領導生態工程建設、踐行初心任務的戰略創舉。“三北”工程蘊含著我們黨獨有的天然觀、生態觀，蘊含著心系國民幸福和人類福祉的責任擔當。“三北”工程同改造開放一路實施，是黨領導國民推進生態文明建設的一年夜創舉，走出了一條合適天然規律、合適國情地情的中國特點防沙治沙途徑，成為生態文明建設獲得歷史性成績的生動范例。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，“三北”工程進進歷史新階段，周全啟動了三年夜標志性戰役，必將在中華平易近族史上寫下年齡之筆，鑄就偉年夜綠色豐碑。
準確掌握打好“三北”工程攻堅戰的總體請求
習近平總書記在加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上的主要講話，既安排了深刻推進“三北”工程建設的目標任務，又教給了打好“三北”工程攻堅戰的思惟方式和任務方式，我們必定要深刻學習領會和認真貫徹落實，盡力把“三北”工程建設成為效能完備、牢不成破的北疆綠色長城、生態平安樊籬。
堅持凸起重點，打好三年夜標志性戰役。習近平總書記做出了全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克兩年夜沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干戈壁邊緣阻擊戰三年夜標志性戰役的戰略決策。這為打好“三北”工程攻堅戰明確了總抓手。一年來，我們分別在三個片區召開現場推進會，在治沙一線掛圖作戰、會商解決實際問題，周全打響三年夜標志性戰役，“三北”各地掀起了集中會戰、規模治沙的熱潮。
堅持系統觀念，統籌一體化保護和系統管理。習近平總書記強調，要統籌叢林、草原、濕地、荒涼生態保護修復，加強治沙、治水、治山全要素協調和治理，著力培養安康穩定、效能完備的叢林、草原、濕地、荒涼生態系統。這為打好“三北”工程攻堅戰明確了總路徑。我們依照系統管理請求，修編“三北”工程總體規劃，發布“三北”工程六期規劃，設置林草覆蓋率等指標，特別布局一批綜合管理項目。“三北”各地把系統管理請求落實到實施計劃、技術路線等任務中，有關市縣聚焦毛烏素、巴丹吉林、騰格里等重點區域，統籌封禁保護、造林種草、荒涼植被修復、生態輸水、風電光伏等辦法，推進綜合管理、系統管理。
堅持“三綠”并舉，推進“三北”工程高質量發展。習近平總書記強調，“綠化祖國要擴綠、興綠、護包養網比擬綠并舉”“要把更多氣力集中到‘三北’工程建設上來”。這為打好“三北”工程攻堅戰提出了新請求。在擴綠方面，堅持以水定綠、適地適樹、喬灌草一體，科學開展造林種草治沙和老化退步林改革修復，確保種一棵活一棵、造一片成一片，實現數量質量雙晉陞。在興綠方面，推動叢林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯動，實現工程建設“含綠量”和“含金量”同步晉陞。“三北”各地積極發展以林下經濟、中藥材、經濟林果、戈壁游玩等為重點的綠色產業，推進沙區美、蒼生富。在護綠方面，加強林草資源保護，嚴格落實草原禁牧休牧和草畜均衡軌制，做好叢林草原防火、防蟲等災害防控任務，鞏固來之不易的生態建設結果。
堅持守正創新，構成強年夜任務推力。習近平總書記強調，要周全加強組織領導，堅持中心統籌、省負總責、市縣抓落實的任務機制，完美政策機制，強化協調共同，統籌指導、協調推進相關重點任務。要健全“三北”工程資金支撐和政策支撐體系，樹立穩定持續的投進機制。這為打好“三北”工程攻堅戰供給了“金鑰匙”。通過成立國務院“三北”工程協調機制，推動出臺關包養網于加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設的意見，制訂實施“1+N+X”任務計劃，明確了主攻標的目的和戰略任務，細化了任務清單、責任清單。通過協調設定特別國債、專項補助資金、林草生態用水，鼓勵吸引央企深度參與、金融機構鼎力支撐，為打好三年夜標志性戰役供給了政策供給和要素保證。通過發揮林長制“指揮棒”感化，引導催促處所黨委當局扛起責任、周到實施，全方位、全過程打好三年夜標志性戰役。“三北”工程已成為黨委當局的“一把手”工程，“三北”各地相繼發布關于打好“三北”攻堅戰的總林長令。
不斷推進“三北”工程攻堅戰獲得扎實成效
防沙治沙具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性。我們要牢記囑托、勇擔任務、不畏艱辛、久久為功，不斷推動“三北”工程攻堅戰走深走實，以實實在在的任務結果向黨和國民交出一份優異答卷。
特別組織實施重點項目。聚焦三年夜標志性戰役區等重點區域，瞄準重要戈壁邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區和路徑區，推進治沙、治水、治山全要素管理。要樹立重點項目庫和部門聯合審查機制，實行項目儲備、開工建設和監測評估全過程閉環治理。要堅持掛圖作戰、包片指導，深刻一線抓進度、保質量，狠抓項目實施監管，把任務真正落到山頭地塊。
積極創新工程建設形式機制。充足發揮當局和市場感化，構建以各級當局投進為主的多元化投進機制，鼓勵開發性、政策性金融機構加年夜支撐力度。充足發揮典範引路帶動感化，積極推廣寧夏沙坡頭、甘肅平易近勤、內蒙古磴口和庫布其、新疆柯柯牙等地卓有成效的治沙形式機制，引導中心企業、國有林場參與工程建設，隨機應變實施生態光伏治沙工程，發布一批生態、經濟、社會效益俱佳的綠色低碳發展現范項目。充足尊敬處所和基層首創精力，推進重點區域聯防聯控，多策并舉加強林草生態用水保證。
持續強化科技支撐和裝備晉陞。當前，“三北”地區面臨優良治沙樹種草種缺乏、機械化缺乏、智能化程度不高級諸多挑戰。要組織科技氣力向“三北”進軍，深刻基層和前沿對口服務，現場破解“荒涼變綠洲”科技密碼。要推動設立一批國家嚴重科技專項，組織實施一批“揭榜掛帥”項目，切實破解老化退步林修復、光伏治沙形式及配套技術等嚴重問題。要堅持治沙後果和節約水資源統籌謀劃，科學設定包養植被類型和密度。要推廣應用林草先進機械裝備，推廣機械沙障治沙、復合沙障治沙等天然恢復技術，推廣覆膜保水、灌木樹種截桿等抗旱節水造林技術。要打造“三北”工程調查監測生態網絡感知平臺，科學評估建設質量成效。
鼎力弘揚“三北精力”。鼎力宣傳弘揚“三北精力”、塞罕壩精力，加年夜先進典範、好漢模范的選樹、宣傳、表揚等力度，以榜樣氣力激勵人、鼓舞人。統包養籌內宣外宣、網上網下、主流媒體和新媒體，強化矩陣式傳播，主動講好防沙治沙“三北”故事、中國故事。
深刻推進國際一起配合。認真實行《聯合國防治荒涼化公約》，落實2030年可持續發展議程，支撐共建“一帶一路”國家荒涼化防治，引領各國開展政策對話和信息共享，強化跨境沙塵和沙源地管理，配合應對沙塵災害天氣。加強中蒙、中阿、中非荒涼化防治一起配合，打造跨學科、多領域、國際化的荒涼化防治科技創新國際一起配合平臺。